鄂建辦〔2016〕131號

各市、州、直管市、神農架林區(qū)住建委、房管局：
　　按照國家統(tǒng)一部署，從今年5月1日起，建筑業(yè)、房地產業(yè)全面實施營業(yè)稅改征增值稅。為配合稅務、財政部門穩(wěn)妥有序推進建筑業(yè)、房地產業(yè)營改增工作，更好地指導建筑業(yè)、房地產企業(yè)做好增值稅申報、抵扣和繳納工作，保障和促進建筑業(yè)、房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現就有關事項通知如下：
　　一、大力抓好政策宣傳工作。積極推進建筑業(yè)、房地產業(yè)營改增工作，有利于推動行業(yè)產業(yè)轉型升級，有利于促進企業(yè)提升管理水平，有利于加快房地產企業(yè)去庫存步伐，有利于進一步規(guī)范市場秩序。因此，各地住建部門要統(tǒng)一思想，高度重視，充分認識經濟新常態(tài)下全面推行營改增工作的重要意義，把握營改增政策性強的特點，主動配合當地稅務、財政部門，采取多種形式，做好相關政策的解讀和培訓工作，營造良好的輿論環(huán)境、稅改環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。要面向基層、面向企業(yè)，協(xié)助財稅部門認真制定、發(fā)放《建筑業(yè)企業(yè)營改增指引》、《房地產開發(fā)企業(yè)營改增指引》、《增值稅開票系統(tǒng)操作指南》等操作手冊，指導、幫助企業(yè)學習貫徹營改增政策精神，盡快適應、熟悉增值稅申報、抵扣、繳納工作流程，確保營改增工作順利推進。
　　二、做好新稅制下的工程計價依據制訂和宣傳培訓工作。計價依據是建安工程計價的關鍵因素，是應對稅制改革、實現稅負只減不增的重要依據。5月1日前，我廳將出臺《湖北省建筑業(yè)營改增建設工程計價依據調整過渡方案》。2017年3月底開始，陸續(xù)發(fā)布與營改增相適應的計價依據，年度完成新計價體系。各地住建部門要通過各種途徑及時將過渡方案和新定額傳達給每個企業(yè)，做到政策宣傳全覆蓋。適時組織開展對企業(yè)的技術培訓和財務人員培訓工作，重點針對過渡方案和新定額展開培訓，增強企業(yè)對營改增相關政策的理解和實際操作能力，切實做好新稅制的貫徹落實工作。
　　三、進一步規(guī)范市場秩序。通過營改增稅制改革，可以從制度層面倒逼企業(yè)加強內部管理，優(yōu)化組織結構，加快技術創(chuàng)新和轉型升級，引導企業(yè)最大限度用好進項稅抵扣，完善進項稅抵扣鏈條，盡量減輕稅負。各地住建部門要進一步加強建筑市場和房地產市場的監(jiān)管，完善有關制度，加快誠信體系建設，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，及時查處和糾正建筑市場和房地產市場違法違規(guī)行為，有效堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范企業(yè)市場行為，維護市場秩序。
　　四、做好跟蹤分析和調查研究工作。實施營改增后，建筑業(yè)企業(yè)的建安成本可能增加，部分中小企業(yè)由于管理粗放、轉型較慢、進項發(fā)票難以獲得等而增加稅負。各地住建部門要突出服務意識，改進服務方式，加強調查研究，密切跟蹤建筑業(yè)企業(yè)和房地產企業(yè)營改增政策執(zhí)行后行業(yè)和企業(yè)稅負變化情況，及時發(fā)現新情況、新問題，主動加強與財稅部門溝通，不斷完善建筑行業(yè)、房地產行業(yè)的營改增政策，確保兩行業(yè)稅負只減不增。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2016年4月29日